대한민국의 전 공무원으로 해양수산부장관과 차관을 지냈다.

1959년 충청남도 아산시 출신으로 천안고등학교와 경북대학교 행정학과를 나와 행정고시 27회로 공직에 입문했다.

이후 해양수산부 감사관, 홍보관리관, 해양정책국장, 2012여수세계박람회조직위원회 사무차장, 해수부 차관 등을 지냈다.

특히 2012 여수 엑스포 조직위원회 사무차장과 국제관장을 역임하면서 여수엑스포를 성공적으로 이끈 일등 공신이었다는 평가를 받았다. 인사청문회에서도 이례적으로 여.야간 이견없이 통과되었다. 해양수산부 부활 후 첫 내부승진 장관이다.

2018년 1월 세월호 특조위의 활동을 방해한 혐의로 구속영장이 청구되었으며 영장이 발부되었다. #

2019년 6월 25일 징역 2년에 집행유예 3년을 선고받았다.[1] #

2019년 10월 31일 항소심 첫 재판이 열렸다. #