대한민국의 해양전문가, 정치인이다. 본관은 경주(慶州)#.

1959년 전라남도 완도군 군외면 남선리에서 태어났다.# 완도수산고등학교, 부산대학교 공과대학, 부경대학교 대학원 석사 및 박사 과정을 졸업하였다.

이후 해남수산기술관리소 소장, 전남대학교 교수 등을 역임하며 해양자원 전문가로 활동하였다.

2004년 제17대 국회의원 선거에서 열린우리당 후보로 전라남도 완도군-강진군 선거구에 출마하여 당선되었다.

2008년 제18대 국회의원 선거에서는 통합민주당의 전라남도 진도군-해남군-완도군 선거구 공천에서 민화식에 밀려 탈락하였다.

2009년 재보궐선거(경기도 안산시 상록구 을)에서는 무소속으로 출마하였다가 낙선하였다.

2012년 제19대 국회의원 선거에서 무소속으로 전라남도 진도군-해남군-완도군 선거구에 출마하였으나 민주통합당 김영록 후보에 밀려 낙선하였다.

2016년 제20대 국회의원 선거에서 국민의당에 전라남도 진도군-해남군-완도군 선거구로 공천을 신청하였으나 경선에서 윤영일에 밀려 탈락하였다.

2019년 10월 더불어민주당 해양수산특별위원회 공동위원장으로 선임되었다.

당 내부 선거가 아닌 대한민국 선출직 공직자 선거 결과만 기록한다.