대한민국의 교육자 출신 정치인이다. 당적은 더불어민주당이다.

1963년 경상남도 양산군 원동면 원리에서 태어났다. 양산원동초등학교, 양산원동중학교, 김해건설공업고등학교, 동아대학교에서 토목공학 학사, 석사, 박사 과정을 졸업한 이후에 부산대학교 토목공학과 교수를 지냈다. 그러면서 도시계획 전문가로 활동하였다.

2004년 재보궐선거에서 열린우리당 후보로 부산광역시 해운대구청장 선거에 출마하였으나 한나라당 배덕광 후보에 밀려 낙선하였다. 2006년 제4회 전국동시지방선거에서 열린우리당 후보로 부산광역시 해운대구청장 선거에 출마하였으나 역시 현직 구청장인 한나라당 배덕광 후보에 밀려 낙선하였다.

2018년 제7회 전국동시지방선거에서 더불어민주당 후보로 부산광역시 해운대구청장 선거에 출마하여 현직 구청장인 자유한국당 백선기 후보를 누르고 당선되었다.

해당 지역위원장인 유영민이 정계 은퇴를 선언하면서 더불어민주당 해운대구 갑 지역위원장 직무대행을 맡게 되었다.

대한민국 자치발전 대상을 수상하는 등 구정에 대한 여론이 나쁘지 않아 2020년 11월을 즈음해서부터는 2021년 재보궐선거에서 부산광역시장 민주당 후보군으로 언급되는 중이다.#

||<tablealign=center><tablebordercolor=#004EA2><rowbgcolor=#004EA2><tablebgcolor=#ffffff> 연도 || 선거 종류 || 선거구 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||