오래 전부터 동부산업도로(97번 지방도 옛 이름)버스로 운행했다.

2002년 7월에 도로명이 동부산업도로에서 동부관광도로로 바뀌면서 노선명도 함께 바뀌었다.

2006년에 제주특별자치도가 출범하면서 97번 지방도 이름이 번영로로 바뀌었고, 이에 따라 노선명도 번영로 노선으로 변경되었다.

2013년 8월 1일에 있었던 시외버스 번호 부여 정책에 따라 720번을 부여받았다.

2017년 8월 26일부터 대중교통 체계 개편으로 노선이 간선버스 220-1번(봉개동), 2번(교래리)으로 분할되었으며, 급행버스인 121, 122번이 별도로 신설되었다. 220번은 개편 전 720번과 정류장이 동일하고, 배차간격은 18~22분 정도로 다닌다.

2018년 3월 22일부터 220-1번은 221번으로, 220-2번은 222번으로 노선 번호가 변경되었다. 제주특별자치도 공지사항

2019년 8월 15일 탄력근로제 시행에 따라 운행 시간표 변경되었다. 제주특별자치도 공지사항

221번과 222번은 인가대수는 12대이며 차량은 고정 운행이 아닌 정해진 배차 시간대에 맞춰 운행한다. [2]

전 차량 좌석버스로 다닌다.

평화로 노선(현 250번)과 함께 노선 이름이 자주 바뀌었다.

제주시내에서 번영로 또는 5.16도로~비자림로를 경유하여 서귀포시 표선면 지역을 연결하며, 주로 표선면(성읍, 표선)거주 주민의 수요와, 봉개동, 교래리 지역 수요가 주를 이룬다.

이러한 운행은 97번 지방도와 1112번 지방도 수요를 모두 커버하기 위해서이며 주 이용객인 표선면 지역 주민들이 제주 시내로 이동할 때 환승 없이 갈 수 있다는 점에서 다른 지역에 비해서 교통이 불편하지는 않는 편. 일단 봉개동 방향은 대기고등학교로 통학하는 남고생 수요와 인제사거리(천수동), 이도2동(동광양)으로 갈 수 있으며 교래리 방향은 사려니숲길, 미니미니랜드, 산굼부리 등 관광객들의 수요와 제주여고, 중앙여고 학생 수요, 제주도의 유일한 4년제 국립 대학교인 제주대학교, 제주국제대학교를 지나가기 때문에 대학생과 여고생 수요가 많다. 사실 표선에서 제주시로 가는데 있어서는 자가용을 이용할 경우에는 97번 지방도를 이용해 가지만 반대로 버스를 탈 경우에는 나름 비등비등하게 고정 수요가 좀 되는 편. 그러나 다른 간선버스 노선에 비하면 수요가 많지 않다.

제주버스터미널에서 승차할 경우 3번 승차장에서 탑승하면 된다.

222번에 한해 폭설노선이 있다. (폭설노선은 제주대학교 입구를 지나가지 않고 제주대학교병원 - 달무교차로 - 애조로 - 명도암교차로 - 남조로검문소 - 교래리 - 산굼부리로 우회한다.)