대한민국의 공무원, 정치인, 전 춘천시장이다. 현재 당적은 국민의힘이다.

1955년, 강원도 춘천시에서 태어났다. 춘천근화초등학교, 춘천중학교, 춘천고등학교(45회), 강원대학교 행정학과, 미국 위스콘신 대학교 대학원 행정학 석사, 강원대학교 행정학 명예박사 과정을 졸업하였다.

1979년, 제22회 행정고시에 합격하여 내무부(현 행정안전부), 서울특별시청, 강원도청 등에서 근무하였다. 그리고 강원도의회 사무처장(2급), 춘천시 부시장(3급) 등을 지냈다.

2006년, 제4회 전국동시지방선거에서 현직 시장인 류종수 대신 한나라당 공천을 받아 춘천시장 선거에 출마하였고, 무소속 류종수 후보를 꺾으며 당선되었다. 2010년, 제5회 전국동시지방선거에서도 한나라당 후보로 춘천시장 선거에 출마하여 당선되었다.

2013년 12월 31일, 강원도지사 출마를 위해 춘천시장직을 사퇴하고 새누리당의 강원도지사 경선에 출마하였으나, 최흥집에 밀려 탈락하였다.

2017년 제19대 대통령 선거에서는 국민의당 안철수 후보를 지지하면서 국민의당에 입당하였다.

2020년 제21대 국회의원 선거에서는 미래통합당 김진태 후보를 지지하였다.

||<tablealign=center><rowbgcolor=#003865> 연도 || 선거 종류 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||