대한민국의 전 경찰공무원이다.

1956년 경상남도 진주시에서 태어났다. 진주고등학교, 동국대학교 경찰행정학과, 동 대학교 행정대학원 복지행정학 석사 과정을 졸업하였다.

동국대학교 학부 졸업 후 경찰간부후보생 제28기 시험에 합격하여 경찰공무원으로 근무하였다. 경상남도지방경찰청장, 부산지방경찰청장, 경기지방경찰청장, 경찰대학장, 서울지방경찰청장 등을 역임하였다.

이명박 정부가 출범하자 2008년 2월부터 2009년 1월까지 경찰청장을 역임하였다. 2008년 촛불집회 때의 명박산성[1] 논란, 성매매에 관여한 친동생 봐주기 논란, 개신교 측에 우호적인 종교편향 행위 잠깐! 본인은 가톨릭 신자인데? 등으로 논란이 되었다.

이후 2011년 10월부터 2013년 2월까지 청와대 대통령경호처장을 역임하였다.