1940년
경상북도 문경시에서 태어나
경북대학교사범대학부설고등학교,
경북대학교 사범대학 영어교육과를 졸업하였다.
경대 사대 졸업 이후 문경종고 영어교사로 발령받으며 교사 생활을 시작하였다.
이후 대구교육청 장학관/장학사,
중리중학교 교장, 대구교육청 중등교육과장,
대구외국어고등학교 교장, 대구서부교육청 교육장을 역임하였다.
2001년 대구
교육감 선거에 출마하여 대구시 교육감에 당선되었고 2005년 재선에 성공하여 2009년까지 대구광역시 교육감으로 재직하였다.
2018년 2월 8일 사망하였다.