대한민국의 입법공무원 출신 정치인이다.

1961년 4월 29일, 익산시에서 태어났다. 이후 이리고등학교를 졸업하고 1988년 한국외국어대학교 영어학과를 졸업하였다. 2001년에 오리건대학교 정책학 석사, 2018년 성균관대학교 행정학 박사를 취득하였다.

1990년 입법고시 10회에 합격하여 국회사무처 사무관으로 공직에 입문한 후 농림해양수산위원회 입법조사관, 주미 대사관 공사참사관(국장급), 국제국장, 예산정책처 예산분석실장, 국토교통위원회·예산결산특별위원회 수석전문위원 등을 거쳐, 마지막엔 국회사무처 사무차장(차관급)을 역임하였다.

2019년 8월 국회사무처에서 퇴직하고 더불어민주당에 입당하여 익산시 갑 선거구에 도전해 현직 3선 의원이자 국회 기획재정위원장인 이춘석과 맞붙었다. 2020년 2월 당내 경선에서 승리하여 후보로 확정됐다.

그리고 마침내 당선되어 입법고시 출신 최초의 국회의원이 됐다. 더불어민주당은 후보의 국회사무처 활동 이력을 원내 정치에 활용하기 위해서 후보를 국회운영위원회에 보임시킬 것으로 전망된다.

국회사무처 조직은 과거 권위주의 정권 시절을 제외하면 사실상 최초의 내부 출신 국회의원을 배출하는 상황을 기대 또는 우려하고 있다. 아무래도 조직 위상이 높아질 수 있겠지만, 한편으로는 조직 내부를 손바닥처럼 훤히 들여다보는 국회의원이 처음으로 등장한다는 사실만으로도 상당히 부담스러울 수 있다.

개표 결과 79.63%라는 높은 득표율로 당선되어 전북 최고 득표율, 전국에서 득표율 4위를 기록했다.

||<tablealign=center><rowbgcolor=#004ea2> 연도 || 선거 종류 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||