1955년
제주도 북제주군 한경면에서 태어나
오현고등학교를 졸업하고
고려대학교 농학과를 졸업하였다.
고려대를 졸업하고 도미하여
경제학 박사 학위를 취득하고 귀국하여
제주대학교 교수로 임용되었다.
제주대 교수로 근무하던 중
우근민 지사에게
제주도 정무부지사로 영입되었다.
제주 부지사 임기 이후 JDC 이사장, 제주미래사회연구원 이사장, 대통령직속 지방자치발전위원회 자문위원, 거제해양관광개발공사 사장을 지냈다.
2013년 9월
새누리당에 입당하여
제주특별자치도지사 출마를 선언하였으나
원희룡 전 국회의원에게 경선에서 패배하였다.
