구 51번(살레시오고 - 매월동)이 전신이다. 초기 개통 당시에는 살레시오고-봉선동종점(현 남구문화예술회관 근처 공터)으로 운행했다가 통학 등의 민원이 있어 송암공단으로 노선이 연장되었고, 송암공단종점-풍암지구종점 통합 종점이 매월동에 조성되어 매월동까지 연장되어 현재 노선과 유사한 노선이 되었다.

2006년 대개편 때 매월동 대신 서광주역 출발로 바뀌었고, 번호도 일곡28번으로 바뀌었다.

주월동 고등학생들이 대동고 통학에 어려움이 생기면서 몇 달 만에 다시 매월동 출발로 환원되었다.

2019년 7월 24일 금남59번의 증차로 인하여 라정시내버스 차량만 1대가 감차되었다.

광주광역시 시내버스 노선 이용객 수(순수 이용객, 환승 이용객, 광역환승 이용객) 6위이자, 학생/어린이 비율 공동 2위다. 나머지 하나는 진월17번. 출근시간에는 봉선/방림동에서 진월/송암동(대광여고, 대성여고, 호남삼육고, 호남삼육중, 동성고, 동성중, 광주여상, 동성여중, 송원대학교, 송원고, 송원여고)으로 가는 학생들과 회사원으로 미어터지고, 퇴근 시간대에는 반대 방향으로 미어터진다. 게다가 서문대로는 자주 막히는 곳이라 고통이 더하다. 물론 진월동에서도 주월중, 문성중, 숭의중, 봉선중, 동아여중, 조대부중, 조대여중, 살레시오여중, 조대부고, 조대여고, 살레시오여고, 동아여고, 숭의고, 문성고 등으로 가는 학생들로 정말 미어터진다. 퇴근시간 대도 마찬가지다.

봉선동 투어(조봉초~남광주역)를 제외하면 비교적 선형이 곧은 편이다.

광주광역시에서 최초로 저상버스를 투입한 노선이다.[3] 광주시에서 처음 저상버스를 투입할 계획을 세울 때 1순환도로를 따라가는 88번 노선[4]과 51번을 두고 고심하였다가 장애인 단체 요구로 2004년 51번에 투입하게 되었다. 봉선동 구간 중 왕복 2차선의 좁은 구간도 있었기 때문에 광주시에서는 당시 12m 가량의 저상버스 투입에 매우 소극적인 입장이었으나, 장애인 단체의 입장 관철로 51번 투입이 결정되었다. 지금도 공동배차 운행과 저상버스 투입 등 51번 운행 당시의 흔적이 남아있다. 이 때문에 현대 블루시티도 이 노선에 최초로 투입될 것으로 예측한 버스 동호인들이 많았으나 최초 투입된 노선은 순환01번이었다.

빛고을 아트버스를 1대 운영 중이었다.

을로운수에서 18년식 뉴 슈퍼 에어로시티 저상버스를 4대 투입했다. 다만 4대 모두 상품성 개선 차량은 아니다. 이후 1대를 더 투입했다. 또한 요즘 을로운수에서 대형 신차를 뽑으면 이 노선에 가장 먼저 신차를 넣어준다. 그 때문인지 을로운수의 18년식 뉴 슈퍼 에어로시티 저상버스 5대는 모두 이 노선에서 운행 중이다. 그러나 2018년 9월 출고한 블루시티 개선형 차량 2대는 이 노선으로 오지 않고 진월17번으로 갔다. 이 노선의 봉선동 구간이 운행하기 힘들어서일 듯.

하지만 2019년 2월에 출고 된 을로운수 최초의 개선형 고상 뉴 슈퍼 에어로시티 차량도 진월17번으로 투입되었다. 이제 신차투입은 진월17번으로 이어지는 건지... 다만, 매월26번과 송암47번에 개선형 신차가 각각 투입되면서 그것도 아니게 되어버렸다. 그러나!! 2020년 4월식 개선형 뉴슈퍼에어로시티 2대를 전부 여기로 투입했다. 전부 2011년식 뉴슈퍼에어로시티 대차분이다. 이후 개선형 저상 뉴 슈퍼에어로시티까지 투입되면서 을로운수에서 한 대를 제외하고 유일하게 개선형 차량만 운행 중인 노선이 되었다.

2019년 10월 세영운수 최초로 19년식 현대 일렉시티 2대를 투입했다. 기존 운행하던 차량 2대는 수완12번으로 이동.

여담으로 일곡동에서는 오른편인 우치로를 경유하여 운행한다. 서일초교와 일곡사거리를 경유하지 않아 일곡동에서는 많은 수요가 나오지는 않고 있다. 15를 직선화하고 28을 서일초교로 빼주면 될텐데

2020년 2월 18일 오전 9시 58분경 광산구 평동대교 라정시내버스 차고지 도로에서 세영운수 소속 현대 일렉시티 전기버스가 높이 제한 구조물과 충돌하여 배터리가 파손되는 사고가 있었다. 이후 한동안 예비차가 대신 운행했고, 사고 차량은 수리 후 2020년 3월 말에 복귀했다.

광주에서 가장 높은 비율로 저상버스를 운행 중인 노선이다.

일곡 28번의 정류장 무정차 민원이 자주 광주시에 올라온다.

2020년 12월 21일부터 라정시내버스 소속 수소전기버스 차량 1대가 운행에 들어갔다. 기존 운행하던 차량 1대는 송정29번으로 이동.

파일:광주1상징.png 광주 도시철도 1호선: 남광주역