대한민국의 경찰공무원 출신 정치인이다.

1959년 전라남도 고흥군에서 태어나 광주인성고등학교(2회)[1] , 동국대학교 경찰행정학과, 고려대학교 정책대학원 행정학 석사 과정을 졸업하였다.

동국대학교 졸업 후 경찰공무원으로 근무하였다. 충북지방경찰청장, 인천지방경찰청장 등을 지내다가 2015년 말 퇴임하였다.

이후 2018년 2월 5일부터 2021년 2월 23일까지 도로교통공단 이사장을 역임하였다.

더불어민주당에 인재영입으로 입당하여 2016년 제20대 국회의원 선거에서 더불어민주당 후보로 인천광역시 연수구 을 선거구에 출마하였는데, 당시 국민의당 한광원 후보와의 단일화가 결렬되 표가 분산되면서 결국 새누리당 민경욱 후보에게 밀려 낙선하였다.