대한민국의 공무원 출신 정치인. 현재 더불어민주당 인천광역시 부평구 갑 제21대 국회의원이다.

1961년 11월 4일, 경기도 인천시 (현 인천광역시 동구) 송림동에서 태어났다. 인천서림초등학교, 인천남중학교, 인천광성고등학교, 연세대학교 이과대학 물리학과를 졸업하였다.

제 36회 행정고시에 합격하여 인천광역시청에서 주로 근무하였다.

2010년 제5회 전국동시지방선거에서 민주당 후보로 인천광역시의회 의원 선거에 출마하여 당선되었다. 2012년부터 2014년까지 인천광역시의회 의장을 지냈다.

2016년 제20대 국회의원 선거에서 더불어민주당 후보로 인천광역시 부평구 갑 선거구에 출마하였으나 새누리당 정유섭 후보에 밀려 낙선하였다.

이후 21대 총선에서는 당초 홍미영 전 부평구청장이 단수 공천을 받았지만 재심을 거쳐 경선을 치른 결과 공천장을 받았다. 이후 본선에서 현역인 미래통합당 정유섭 후보에게 설욕하면서 금뱃지를 달았다.

키가 굉장히 큰 편이다. 같은 당의 대표적인 장신 정치인 송영길에도 뒤지지 않을 정도. 송영길이 시장을 지낼 때 협업한 적이 많아 둘을 비교해 볼 수 있는 사진도 많다.

||<tablealign=center><tablebgcolor=#ffffff><tablebordercolor=#004ea2><rowbgcolor=#004ea2> 연도 || 선거 종류 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||