대한민국의 정치인이다.

1958년, 전라남도 함평군에서 태어났다. 함평서초등학교, 함평중학교, 함평농업고등학교(현 함평골프고등학교), 전남대학교 농과대학을 졸업하였다.

1987년부터 1998년까지 한국방송공사 PD로 활동하였다.

1998년 제2회 전국동시지방선거에서 새정치국민회의 후보로 전라남도 함평군수 선거에 출마하여 당선되었다. 2002년 제3회 전국동시지방선거에서 새천년민주당 후보로 전라남도 함평군수 선거에 출마하여 당선되었다. 이후 2004년 5월, 기초단체장 및 기초의회 정당공천제 폐지를 명분으로 탈당했다. 그러나 탈당 시기가 2004년 5월이고, 혼자만 탈당한게 아니라 군의원들과 집단으로 동반 탈당한 것이라 그 순수성이 의심받는 편. # 당시 소속정당인 민주당이 노무현 대통령 탄핵 및 그 여파로 인한 제17대 국회의원 선거 참패로 와해 수준으로 내몰렸기에 위기감을 느꼈다는 것이 정확할 것이다. 다만, 열린우리당에 입당하진 않았다.

이후 2006년 제4회 전국동시지방선거에서는 무소속으로 전라남도 함평군수 선거에 출마하여 당선되었고, 2010년 선거는 3선 연임 제한이므로 출마할 수 없으므로 제4회 지선을 끝으로 군수직을 마무리하게 되었다.

이후 2014년 안철수신당(후일 새정치연합)에 합류하여 제6회 전국동시지방선거에서 전남지사 선거 출마를 선언하였으나, 새정치연합이 민주통합당과 합당하여 민주당계 세력이 새정치민주연합으로 재탄생하면서 철저하게 밀려났다.(...) 당내 경선까지는 참여했으나 이낙연과 주승용이라는 두 거물을 이겨내지 못하고 8.2%라는 초라한 성적으로 낙마했다.# 이때의 일로 안철수와는 결별한 것으로 보여지며 이때 두 번째 탈당을 한다.

이후 산림조합중앙회 회장을 역임하다, 정권교체 후 복당을 신청, 2019년 6월 더불어민주당에 복당하였다. 다만, 복당하기 전인 2019년 1월에 이미 명절 인사용 현수막을 영락없는 더불어민주당 컬러로 내걸어서 당 조직의 거센 반발을 샀다.# 제21대 국회의원 선거에서는 군수를 역임한 함평군대신, 함평군과 인접한 광주광역시 광산구 갑 선거구 후보로 출마하였으나, 금품 살포 혐의로 검찰 압수수색까지 받게되어 공천이 박탈되었다.

||<tablealign=center><#1271B5> 연도 ||<#1271B5> 선거 종류 ||<#1271B5> 소속 정당 ||<#1271B5> 득표수 (득표율) ||<#1271B5> 당선 여부 ||<#1271B5> 비고 ||