예전에는 성안버스 1번이었으며 운영주체도 성안마을버스였다. 2000년대 초반에는 15분, 중반부터는 10분 간격(주말엔 15분)으로 운행했다.

환승기록 조작 등이 적발되어 운영권이 박탈되었다. 관련 기사 이로 인해 남성여객이 회사와 노선을 인수하였다. 인수 직후에는 1대로만 운행해 배차간격이 35~40분으로 크게 나빠졌다.(편도 30분 가량 소요 + 휴식시간)

2010년 10월 31일에 증차되었다. 관련 공지사항

2012년 12월 15일에 울산시 버스정보시스템이 지선/마을버스까지 확대되면서 번호가 11번으로 변경되었다. 관련 공지사항

2012년에 1대가 증차되어 배차간격이 15~20분으로 개선되었다.

우정아이파크 건설 이전, 늘봄아파트가 있던 우정11길 서측까지 경유했다. 당시 늘봄아파트 정문의 '늘봄아파트' 정류장과 현 아이파크 정문 인근의 '우정초'정류장에 추가 정차했다. 이후 아이파크 건설로 인한 구역 폐쇄로 단축운행하였고 완공 이후 해당 루트 그대로 고정되었다.

시계탑사거리 버스정류장 조정으로 2012년 12월 18일에 시계탑사거리 정류장이 폐쇄되었다. 그 대신 기존 소방서사거리 정류장이 시계탑 방향으로 100m 이전했으며 이 과정에서 기존 이원화되어있던 11번 및 12번(학성로)과 13번 및 14번(새즈믄해거리) 정류장이 통합되었다. 관련 공지사항

중구 '원도심 옛 명성회복 보행환경 구축사업'이 시행되면서 2015년 3월 30일부터 시내버스 정류장인 '성남프라자' 정류장에 추가 정차하게 되었다. 관련 공지사항

2019년 7월 1일에 함월고등학교 야간 지원이 폐지되었다. 지원운행 당시 등교시간에 2번(동덕현대아파트 7시 15분, 30분 출발), 하교시간대에 1번(22시 7분) 운행하였다.

복산동의 중구B-05구역주택재개발정비사업의 일환으로 2020년 2월 8일부터 손골길 대신 복산1동길을 경유하도록 변경되었다. 이에 따라 장미아파트(63001)정류장은 미정차하며 평창아파트(73052)정류장은 복산1동길과 복산공원동길의 교차점으로 이동하며 동시에 복산1동행정복지센터로 명칭까지 변경되었다.

구형 eB제 단말을 사용하던 2010년 초반의 경우 다른 노선에 비해 유독 BIS상에서 버스 위치가 표시되지 않았다. 이후 울산 전역의 단말기 교체 이후 상대적으로 정확도가 높아졌다.