대한민국의 공무원 출신 정치인이다.

1956년 전라남도 무안군(현 신안군) 자은면 면전리에서 태어났다. 경기고등학교, 서울대학교 경영학과, 서울대학교 행정대학원, 미국 보스턴 대학교 대학원 경영학 석사 과정을 졸업했다.

제24회 행정고시에 합격하여 공무원으로 근무했다. 재무부(현 기획재정부), 청와대 대통령비서실 등에서 근무했다. 2011년 7월부터 2013년 3월까지 통계청장을, 2014년 8월부터 2018년 4월까지 제11대 전라남도 정무부지사를 지냈다.

2020년 제21대 국회의원 선거에서 목포시 지역구 출마를 선언하였으나 이낙연계임에도 불구하고 박원순계인 서울 정무부시장 김원이에 밀려 공천에서 탈락하였다.