대한민국의 제3대 내무부 장관.

1894년 경상남도 초계군 양동면 유하촌(現 합천군 초계면 유하리)에서 태어났다. 메이지대학 법학과를 졸업하였다.

8.15 광복 이후 우익 정치인이 되어 한국민주당에서 집행위원 등으로 활동하였다. 1948년 제헌 국회의원 선거에서 대한독립촉성국민회 후보로 경상남도 합천군 을 선거구에 출마하여 당선되었다. 같은 해 6월 1일 헌법기초위원회 위원에 선임되었다. 이후 대한민국 국회 반민족행위특별조사위원회 조사위원으로 활동하였다.

한편 1949년 1월부터 같은 해 3월까지 내무부(현 행정자치부) 차관을 역임하였는데 이 때문에 1949년 1월 대한민국 국회의원직을 사임하였다. 같은 해 3월부터 1950년 2월까지 내무부 장관을 역임하였다.

6.25 전쟁 때 납북되었다. 그리하여 1966년 북한에서 사망하였다.

야인시대 2기에는 납북되어서 대남방송을 하는 것으로만 나오는데 성우 이우신이 연기하였다.