대한민국의 기자 출신 정치인으로 민선3기 제주시장과 초대 제주시 행정시장(관선)을 지냈다.

1945년 지금의 제주특별자치도 제주시 구좌읍에서 태어나 제주북국민학교, 제주중학교, 제주상업고등학교, 제주대학교 인문대학 국어국문학과를 졸업하였다.

제주대학교를 졸업하고 1971년 제주신문사(現 제주일보)에 입사하여 기자로 활동하며 체육부 차장까지 지냈다.

이후 제주도 제1지구 의료보험조합 대표이사를 지내다가 1991년 지방선거에 제주도의원으로 민주자유당 소속으로 출마하여 당선되었다.

제1회 지선, 제2회 지선, 제3회 지선에서도 보수정당 공천을 받아 당선되면서 4선 제주도의원이 되었고 3선 시절인 2회 지선 이후에는 도의회 부의장, 4선 시절인 3회 지선 이후에는 도의회 의장을 지냈다.

그러나 전반기 도의회 의장을 지내던 중 김태환 제주시장이 제주도지사 보궐선거에 출마하면서 제주시장이 공석이 되자 의장 자리를 퇴임하고 제주시장 보궐선거에 출마하였다.

보궐선거에서도 한나라당의 공천을 받으며 제주시장에 당선되었으나 2006년 제주특별자치도가 출범하면서 제주시가 기초자치단체로서의 지위를 잃자 선출직 재선에는 실패하였다.

그러나 김 제주지사가 이를 고려하여 김 시장을 제주시 행정시장에 임명하면서 2006년 7월부터 2008년 6월까지 2년간 임명직 제주시장을 지내게 되었다.

이후 정계에서 떠나 제주4.3평화재단 이사장과 민주평화통일자문회의 제주도 부의장(차관급)을 맡는 등 사회기관에서 활발히 활동하였다.

||<tablealign=center><rowbgcolor=#808080> 연도 || 선거 종류 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||