대한민국의 공무원 출신 정치인이다.

1946년 전라북도 순창군 풍산면에서 태어났다. 순창풍산초등학교, 순창중학교, 서울용산고등학교 부설 방송통신고등학교, 한국방송통신대학교 행정학과, 전주대학교 대학원 경영학 석사 및 박사 과정을 졸업하였다.

내무부(현 행정안전부), 전라북도청 등에서 근무하며 관선 순창군수 등을 지냈다.

2002년 제3회 전국동시지방선거에서 무소속으로 전라북도 순창군수 선거에 출마하여 당선되었다. 2006년 제4회 전국동시지방선거에서 열린우리당 후보로 전라북도 순창군수 선거에 출마하여 당선되었다. 2010년 제5회 전국동시지방선거에서 민주당 후보로 전라북도 순창군수 선거에 출마하여 당선되었다. 그러나 공직선거법 위반으로 2011년 군수직을 상실하였다.

2018년 제7회 전국동시지방선거에서 무소속으로 전라북도 순창군수 선거에 출마하였으나 더불어민주당 황숙주 후보에 밀려 낙선하였다.