대한민국의 경제학자이자 전 정무직 공무원이다. 공무원 재임 기에는 차관급 공직인 국토교통부 제1차관을 맡았었다.

1957년 서울특별시에서 태어나 중앙고등학교, 서강대학교 경제학과를 졸업하였다.

서강대학교 경제학과를 졸업하고 한국은행에 입사하였으나 1년 만에 퇴사하고 미국 유학길에 올라 프린스턴 대학교에서 경제학 석사, 박사 학위를 취득하였다. 취득 기간 동안 국제부흥개발은행에서 연구원과, 시라큐스 대학교에서 조교수로 근무하기도 하였다.

학위 취득 후 귀국하여 모교인 서강대학교에서 부교수로 임용되었고 이후 학과장, 경제연구소장, 정교수, 교무처장을 맡았다. 프린스턴 대학교 동문인 김종석 교수와 함께 맨큐의 경제학 한국판을 발간했다.

교수 생활을 하는 동안 건설교통부/국토해양부(현 국토교통부)와 유관기관 및 공기업에서 여러 자문위원, 사외이사를 맡았고 이를 바탕으로 박근혜 정부에서 공공기관인 국토연구원의 원장을 맡기도 하였고 국토교통부 제1차관으로 실물을 다뤄 보기도 하였다.

이후 문재인 정부가 들어서게 되자 차관직을 내려놓고 다시 서강대 교수직에 복직하였다.