[include(틀:대한민국의 행정구역 개편)] [include(틀:토론 합의, 토론주소1=DisturbedAdGroovyLettuce, 합의사항1=행정구역 개편/충남권을 삭제한다., 토론주소2=FunnyThreateningRaspyMoon, 합의사항2=행정구역 개편/충북권도 삭제한다.)] [목차] == 개요 == > 이 문서에서는 [[충청남도]]와 [[충청북도]]의 행정구역 개편 문제와 제안들에 대해서 다룹니다. 공식적인 논의가 아닌 일부 시민단체들의 주장을 위키러들이 받아 쓰는 정도임에도 역사가 다소 깊은 문서이다. (행정구역 개편 문제로 지자치에서 본격적으로 논의하고 타당성 조사 등 정말 진행하려는 모습을 보이는 경우가 2018년까지도 거의 없으니 위키러들의 뇌내망상을 하나로 합친 [[독자연구]]에 가깝다) 하나의 문서였는데, 언젠가 충남권 문서와 충북권 문서가 분리되었었다. 그러나 글자 수의 부족과 일원화 필요성으로 이 문서에 다시 통합하게 되었다. == [[충청남도]]-[[충청북도]] 통합 == 각 광역자치단체의 인구가 그리 많지 않다는 점, 남북 형태가 아닌 동서 형태로 갈라져 있다는 점, 광역권 내에서 [[대전광역시]]라는 명백하고 유일한 중심도시가 존재한다는 점 등등을 근거로 들어 주장하는 의견.[* 정확히 말하자면 독보적으로 유일하다고까지는 하기 어렵다. 일단 유일한 건 맞지만 [[충청북도]]에서 [[대전광역시]]의 위성도시에 속하는 [[보은군]], [[옥천군]]과 옥천의 이웃 고장인 [[영동군]][* 영동의 경우에는 동부 지역 한정으로는 [[경상북도]] [[김천시]], 남부 지역 한정으로는 [[전라북도]] [[무주군]], 서부 지역 한정으로는 옥천의 영향이 강하다.], [[강원도]] 및 [[경상북도]]의 영향력이 미치는 [[충주시]], [[제천시]], [[단양군]]을 제외하면 [[청주시]]의 입김이 강하고, [[천안시]]&[[아산시]]는 반 충청 반 경기라는 말이 있을 정도로 수도권과 더 긴밀한 관계를 유지하고 [[세종특별자치시]]-[[공주시]]-[[계룡시]]-[[논산시]] 축선의 [[내포지방|서부 지역]]은 최근 건설하고 있는 [[내포신도시]] 주축으로 독자 영역을 구축하려는 모양새다. 게다가 내포권은 대전보다는 천안-아산이 더 가까운데다 수도권과의 연계도 좋은 편이기도 하고. 물론 이 도시들 전부 다 대전의 입김이 아예 안 미친다고 할 수는 없는데다가 (천안과 아산이 준 수도권이라고 해도 행정적, 정서적으로는 엄연히 충청권에 속하기에 대전의 입김이 없다고는 할 수 없다) '''여기서 언급된 도시 중 제일 큰 도시인 청주와 천안 인구를 합쳐야 대전 인구가 나온다.'''] '''충청권 행정구역 개편안 중 가장 핵심적인 제안이다.''' == 광역시 승격 == === [[대전광역시]]의 [[충청남도]] 환원 === 2012년 6월 충청남도의회에서 충청남도청 이전과 관련해 사업비 확보가 안 될 경우 대전도로 [[http://www.dtnews24.com/news/article.html?no=227613|대전광역시와 통합]]을 대안으로 제시했다. 구 충남도지사인 안희정 도지사도 이런 방안이 나왔다.[[http://www.dtnews24.com/news/articleView.html?idxno=339765|링크]] 그러나 충청남도청이 [[내포신도시]]로 무사히 이전하면서, 이 환원안은 사실상 백지가 되었다. 극단적인 광역시 폐지론자들 사이에서 이러한 의견이 조금씩 나오고 있다. 충청남도로 대전이 환원되면 대전은 충남 제 1의 도시가 될 것이다. 충남 환원이 현실화되면 5개 구를 딸린 일반시가 될 가능성이 높다.[* 예시:충청남도 대전시 (서구, 중구, 동구, 유성구, 대덕구).] 이경우 대전은 150만 내외의 인구를 가진 거대 기초자치단체가 되어 기초자치단체 중 수원시의 인구를 넘어서게 된다. 또한, 충남도청을 대전으로 재이전하는 논의가 다시 떠오를 수 있다.[* 다만 이 부분에 대해서는 세금 낭비라는 비판도 있어서 예단하기 어렵다.] 대전의 충남 환원이 실현될 경우 충남 인구는 360만을 넘어서며, 세종까지 충남 환원이 된다면 충남 인구는 390만을 넘어서게 된다.[* 단, 부강면은 충북 청주시로 환원될 가능성이 높다.] 대전이 충남으로 환원 될 정도면 대전보다 인구가 적거나 비슷한 세종(충남 연기군),[* 세종은 특수성을 고려해서 충남 세종시로 환원될 수도 있다.] 울산(경남 울산시), 광주(전남 광주시)도 원래 도로 환원될 가능성이 높아질 수 있다. 아니면 모든 [[광역시]] 제도가 폐지되고 원래의 도로 돌아가는 도화선이 될 것이다. 충청남도 측에서는 대전광역시의 충남 환원을 주장할 지 몰라도 현재 광역시로 독립한 대전광역시 측에서는 굳이 충청남도로 편입하게 되면 광역시로서의 역할을 잃게 되고, 여러 손해가 발생할 것을 우려해서 반대하는 입장이다. 대전이 현재도 세종시의 등장으로 쇠퇴하는 상황인데 거기다 기초자치단체로 끌어내릴 시 대전은 급속도로 쇠퇴할 게 뻔하다. 그래도 대전이 충남의 제 1의 도시이기는 하겠지만 도청 역시 이미 [[내포신도시]]로 이전한 뒤라 도청소재지 지위도 가질 수 없는 등 대전한테는 불리하고 충청남도에만 유리한 방안이다. 자세한 내용을 보려면 [[광역시/비판#s-6|광역시 문제점 및 폐지론]] 참조. === [[대전확장론|대전시 확장]] === [[대전확장론|해당 문서]] 참조. 2019년 11월 기준으로 대전과 생활권을 공유하는 [[계룡시]]를 제외하면 사실상 가능성이 없는 수준이다.[* 사실 이마저도 가능성이 턱없이 부족하다..] ==== [[대전광역시]]-[[옥천군]]-[[금산군]] ==== 대전에서는 절반 이상이 통합 찬성을 하고 있고 금산도 비교적 여론이 나쁘진 않지만, 옥천이 회의적이다. 충청북도 옥천의 경우는 대전과 통합할 경우 같은 충청북도인 영동군이 고립된다는 점, 옥천의 동부는 1914년까지 청산군이라는 독립된 고을이 있었고 지금도 옥천 서부와 [[생활권]]이 다르다는 점 때문에 동의하기가 쉽지 않다. 옥천군이 대전으로 흡수되면 영동군은 충청북도의 나머지 지역들과 완전히 분리되어 [[월경지]]가 된다. 대전은 주거 환경 개선 및 저렴한 산업용지 확보로 인구 증가를 꾀하고 일자리 창출을 위해 점차 정열적으로 나서고 있다. 금산의 경우는 생활의 많은 부분을 대전에 의존하고 있고, [[충청남도]] 소속이면서도 대전을 거치지 않고는 충청남도 내의 타 시/군으로 나가기 어려울 정도로 고립되어 있다는 점 때문에 이전에도 대전과의 통합 여론이 있어 왔으며, 특히 2012년 충청남도청 이전을 전후로 이러한 논의가 점차 수면 위로 부상하고 있다.[* 이때문에 충청남도청에서는 금산출장소를 설치해준다는 떡밥으로 달래기를 시도하고 있지만 이렇게 되면 다른 충청남도 시군들에서도 출장소 설치 요구가 나올 수 있다. 더구나 금산 내에서도 흡수통합에 대한 우려로 일부에서는 차라리 전라북도 무주군과 합치자는 여론까지 있어 복잡한 상황] 2013년 말엽에 들어서면서 금산-대전 통합 논의가 더욱 가시화되고 있는 상황.[[http://www.cctoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=801995|기사]] 그러나 대전과 충청남도로 광역자치단체가 다르기 때문에, 통합을 하려면 우선 법 개정이 필요하기에 쉬운 일은 아니다. 통합시 인구 약 164만명 가량. 그러나 찬성 여론이 많다는 여론조사와는 무관하게 2018년 6월 초 현재 어느 지역에서도 통합할 의지도 통합을 논의하지도 않는 상황이다. [[금산군]]일부 주민은 [[대전광역시]]로 넘어가는 대신 [[충청북도]], [[전라북도]]로 넘어가자는 논의도 있으며 이외에도 대전-청주 통합, 대전-세종-계룡 통합 등 여러가지 방안들이 있지만 이들 방안 역시 현실성은 없다. === [[서천군]]-[[군산시]]-[[김제시]]-[[부안군]]([[새만금광역시]]) === [[새만금광역시|해당 문서]] 참조. === [[행정구역 개편/충청권/천안광역시|천안광역시]] === [[행정구역 개편/충청권/천안광역시|해당 문서]] 참조. === [[청주광역시]] === [[청주광역시|해당 문서]] 참조. == 시군 간 통합 == === [[청주시]]-[[청원군]]([[통합청주시]]) === '''[[그런데 그것이 실제로 일어났습니다|결론부터 말하자면 이루어졌다.]]''' [[2014년]] [[7월 1일]] 통합. 인구 83만명. 이 지역의 꼭 이루어야만 하는 숙명이'''었'''다. 원래 같은 지역(청주군)이었다가 1946년 청주군 청주읍이 청주부(1949년 [[청주시]]로 개칭)로 승격되어 분리되고, 청주군의 잔여지역이 [[청원군]]으로 개칭되었다. 1994년, 2005년, 2010년 세 차례 통합을 시도했지만 청원군의 반대로 무산되었으나, 2010년 8월에 시작한 4차 시도 끝에 결국 [[2012년]] [[6월 27일]] 청원군 주민투표에서도 찬성이 반대를 눌러 비로소 통합이 성사되었다. 이에 따라 [[2013년]] [[1월 1일]] '충청북도 청주시 설치 및 지원특례에 관한 법률안'이 [[국회]]를 통과하여 마침내 통합하여 2014년 7월 1일 통합 청주시가 출범하였다. 더 자세한 사항은 [[청주시/통합 청주시 성립과정]] 문서로. === [[증평군]]-[[괴산군]] === [[http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=100&oid=001&aid=0002852378|증평군의 전신인 청안군은 '''청주목''' 관할 청안현, 괴산군은 '''충주목''' 관할 괴산현·연풍현이었다.]] 즉 문화와 생활권이 서로 달랐는데(청안은 [[금강]] 수계이고, 괴산은 [[한강]] 수계로 지리적으로도 서로 이질적이다), 일제강점기 [[부군면 통폐합|전국적으로 시행된 군면 통폐합]] 때문에 억지로 괴산군으로 묶이게 되었다. 하지만 생활권이 워낙 달랐던 만큼 괴산군을 탈출하기 위한 옛 청안군 주민들의 노력은 계속되었고, [[1991년]] 시 승격을 전제로 한 [[충청북도]] 직할 증평출장소가 증평읍·도안면에 설치되었다. 인구 5만 명을 넘기면 괴산군에서 분리하여 시를 설치하려 하였으나 인구가 그만큼 늘어나지 않았고, 결국 [[계룡시]]가 [[논산시]]에서 분리된 [[2003년]]에 겨우 증평군을 설치하는 것으로 만족해야 했다.[* 계룡시도 인구가 5만에 이르진 못했으나 3군본부 소재지라는 떡밥이 먹혀서 시 설치를 달성할 수 있었다.] 이로써 89년 동안 지겹게 이어지던 괴산군과의 불편한 동거(?)를 간신히 청산할 수 있었다. 그로부터 6년 뒤인 2009년에 괴산군에서 증평군과 다시 합치자고 제안했다. 괴산군 청안면·사리면이 증평 생활권이라 불편함을 유발한다는 게 명분인데, 물론 증평군의 반응은 "'''[[이뭐병]]'''". 증평군민 대부분은 괴산과의 재통합에 상당히 부정적이다. 청안면·사리면의 (각 서부 지역의) '''실생활권'''이 증평군 쪽이라는 것은 증평군도 인정하고 있는데, 사실 여기도 과거엔 청안현의 일부였던 곳이라서[* 사실 청안면의 동부는 괴산 생활권인데 원래부터 청안군이었고 사리면의 서부는 증평/청안 생활권인데 원래부터 괴산군이었다.] 주민 편의를 위해 거꾸로 청안면과 사리면의 각 서부 지역(금강 수계)를 괴산군에서 가져와야 한다는 주장도 있다.[* 괴산군의 인구는 증평군보다 약 4500명 많다. 그런데 청안면·사리면의 인구는 약 6500명 정도다(그리고 이 두 면 모두 서부 지역이 중심)[* 실제 인구는 청안면, 사리면 모두 서부 지역 인구가 각각 2000명을 아주 조금 넘긴다 따라서 편입 대상 인구는 4000명.]. 가능성은 희박하지만 정말 저 주장대로 역통합(!)이 이루어질 경우 [[더 이상의 자세한 설명은 생략한다.]]] 하여튼 괴산군이 행정안전부에 증평군-괴산군 통합 건의서를 일방적으로 제출했다는 사실이 알려지자 증평군민들은 [[나를 지금 바보로 아는거야|우릴 지금 바보로 아는 거야]]를 외치며 괴산군수를 비난, 지역감정은 극도로 악화됐다. 이러한 민심은 [[2009년]] 국회의원 증평군-진천군-음성군-괴산군 보궐선거에서도 적나라하게 반영되어, '''한나라당 후보가 괴산 출신이라는 이유만으로''' 민주당에 절반이 넘는 표를 몰아주기도 했다. [[파일:attachment/b0039535_4ae86cc183472.jpg]] 이 경향은 [[제19대 국회의원 총선거]]까지 이어져, 리벤지 매치가 벌어질 때 다른 군에서는 모두 새누리당 후보가 앞섰는데 증평군만은 민주통합당 후보가 앞섰다. 민주통합당 후보의 고향에서도 새누리당 후보가 앞섰으니 증평군민의 분노가 어느 정도였는지 알 만하다.[* 증평군 역시 전통적으로 한나라당이 강세였던 지역이었으나 하필이면(……).] --다만 겨우 2% 차이라는게 문제-- 현재도 재통합이 추진되는 것 같긴 한데 [[http://www.inews365.com/news/article.html?no=230598|괴산군은 '무조건 찬성'이지만 증평군은 '결사 반대'를 외치고 있다]]. 과거에 한 고을이었다고 생활권까지 같다고 판단하면 안 된다는 사실을 잘 보여준 사례. 만약 이렇게 되면 진천-음성 선거구가 부활할 가능성이 높다. ==== 증평군 확장 문제 ==== 증평군에서는 괴산군과의 재통합에 결사반대하는 대신 괴산군을 비롯한 이웃 지자체에서 증평생활권인 지역을 편입해야 한다고 주장한다. 앞서 말했던 청안면·사리면의 각 서부 지역(금강수계)인 괴산군 사리면 노송·중흥·사담·방축·소매리, 괴산군 청안면 읍내·금신·문방·효근·조천·청용리 이외에 증평군 편입이 논의되는 지역은 [[음성군]] 원남면 문암리(충북선 문암역이 있는 곳), 진천군 초평면 은암·연담·진암·용산·용기리[* 이쪽은 실제로 과거 증평과 같은 830번대 국번을 사용하고 있다.], 청주시 청원구 북이면 옥수·금대·송정·추학·내추·광암·금암리등이 있다.[[http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=102&oid=003&aid=0005725106|#]] 다만 북이면 중에서 금대리는 적극적인 편입을 요구하는 반면, 나머지 리에서는 큰 관심을 보이지는 않고 있다. === [[공주시]]-[[부여군]] === 한 때 부여가 공주와 통합하여 '백제시'를 만들자는 제의를 한 바 있었다. 하지만 공주의 반대로 무산. 공주시와 부여군이 통합한다면 땅 모양이 이상해진다는 단점도 있다. === [[공주시]]-[[세종특별자치시]] 통합 === 사실 세종시 출범 당시에 등장했던 떡밥이다. 물론 바로 들어가긴 했지만. 하지만 전혀 허무맹랑한 이야기가 아닌 것이 이미 공주시 영토의 상당수가 편입 된 상황[* 구 공주시 장기면 전체, 반포면 일부, 의당면 일부. 참고로 공주시에서는 구 장기면 지역 중 편입 이후에 남은 잔여 지역을 묶어 동 지역으로 행정구역을 재편하였다.]이고 연기군 시절부터 하나의 생활권을 이루었던 지역이다. 게다가 현재 공주시는 세종시 출범 이후에 안 그래도 진행되고 있던 인구 감소가 더욱 급격하게 진행되고 있는 상황이며, 공주시가 아예 소멸 될 경우 세종시의 의사와는 상관 없이 공주시의 인구와 영토를 일부 수용해야 할 수 밖에 없다. 공주시의 면적이 충청남도 최대이기 때문에 [[금강]]을 기준으로 [[대전광역시]]와 나누어서 가져갈 가능성이 크며, 특별법 개정을 통해 기존의 공주시 읍면지역을 세종특별자치시 산하의 자치군인 공주군으로 두고[* 만일 이렇게 된다면 공주시-공주군 통합 이전의 상태로 돌아가는 모양새가 된다. 애초에 공주시 읍면지역은 통합 이전에 공주군이었기 때문.] 도심 지역은 세종시 전체를 자치구 단위로 개편하면서 별도의 자치구로 둘 것으로 보인다. ~~사실 이렇게 안하면 도시 면적이 엄청나게 넓어져서 답이 없게 된다.~~ 다만 충청남도에서 이걸 받아들일지가 의문이다. 애초에 [[행정중심복합도시]]가 계획 되었을 때 충청남도에서는 별도의 광역시가 아닌 '''충청남도 세종시'''를 요구했었다. 그리고 세종시에 편입되면 세금이 올라가고 여러가지 제약이 생긴다며 이를 별로 반기지 않는 시민들 역시 존재한다. === [[진천군]]-[[음성군]] === [[파일:external/www.inews365.com/pp_297885_1_1374748046.jpg]] [[충북혁신도시|충북 진천-음성 혁신도시]]를 떡밥 삼아 나온 의견. 혁신도시가 양다리를 걸치고 있어 주민들이 행정적으로 불편을 겪을 수 있으며, 진천과 음성은 생활권이 일부 겹친다는 게 그 근거. 아닌 게 아니라 하나의 신도시를 두 도시가 잘 나눠먹는 게 가능할 지 의문이긴 하다.[* 이를테면 [[남악신도시]]라던가 [[내포신도시]]도 마찬가지. 청주-청원군을 잇는 충북권의 새로운 시한 폭탄.] 인구는 진천군이 8만 4천 명이고, 음성군이 10만5천명으로 20만 명을 코앞에 두고 있어 통합하면 시 설치도 따논 당상이다. 지도에서도 보이듯 혁신도시가 들어서는 위치도 '''여기에 시청이 생기면 딱 좋을''' 그림 같은 위치. 일단 진천군은 반대, 음성군은 찬성 성향을 보이고 있으나 정작 두 지자체의 중심인 진천읍과 음성읍은 모두 반대하고 있다. 다른 곳도 마찬가지이지만 진천군은 자력으로 시 승격을 추진하고 있는 상황이라 통합이 그리 달갑지 않으며 진천읍은 지금도 진천군의 남서쪽에 치우쳐있어서 통합군(郡)의 중심으로 그리 적절하지 않다. 음성읍도 진천읍처럼 [[음성군/행정|음성군의 남동쪽에 치우쳐있어서]] 역시 통합군의 중심으로 적합하지 않은데다가 인구와 경제력에서 금왕읍·대소면에 이미 밀린 상황이라 소외감이 장난 아니다. 진천읍과 음성읍이 갖고 있는 행정 중심지의 입지는 이 두 읍이 갖고 있는 마지막 자존심인데 통합하게 되면 이 지위를 혁신도시에 넘겨줘야 하므로 당연히 반대하는 것. 반대로 통합군청을 유치할 게 확실한 혁신도시를 바로 옆에 끼고 살게 되는 금왕읍·대소면은 통합하면 땡 잡은 셈이라 '''어익후 감사합니다'''를 외치고 있는 상황.[* 그런데 [[http://www.newsis.com/ar_detail/view.html?ar_id=NISX20140824_0013126706&cID=10806&pID=10800|금왕읍 인구가 줄었다더라.]] 일부 금왕읍 주민이 기존의 주택을 세를 놓거나 팔아서 혁신도시로 이사를 가는 데 새로 지어지는 혁신도시의 아파트와 부동산에 대한 기대심리가 크다. 일부에서는 이것 때문에 혁신 도시의 블랙홀 현상이 점점 현실화 되는 것이 아니냐는 우려도 있다.] 혁신도시 입주자와 입주예정자, 맹동면과 덕산읍 대표 등으로 구성된 명품충북혁신도시연합회가 혁신도시 내 음성군과 진천군의 면 출장소 설치에 반대하며 [[http://www.newsis.com/ar_detail/view.html?ar_id=NISX20141107_0013281990&cID=10806&pID=10800|충북도 출장소 설치를 요구 하고 있다고 한다.]] 예전에 증평 출장소에서 [[증평군]]으로 떨어져 나온 사례가 있어서 진천군과 음성군은 반대하고 있다. 충청북도는 양군의 행정엄무를 위탁 받아 행정을 정리할 조합을 신설을 추진할 것으로 보인다. 지지부진한 신도시 개발에 양군이 혁신도시를 견제한다고 생각하는 입주자도 있다. 혁신도시 일대에는 통합시가 안된다면 혁신도시가 덕산읍과 맹동면 일대를 가지고 독립해야 한다는 여론도 있는 것 같다.[* 이렇게 되면 진천군이나 음성군은 기껏 투자했는데 투자 비용하고 행정 구역이 떨어져 나가는 웃지 못할 상태가 되어버린다.] 참고로, 혁신도시에 충북도 직할 출장소가 설치될 경우, 증평군도 그러했던 것처럼, 독립 이전까지 지방자치 그런 거 없다. 애초에 저 도 직할 출장소가 예산, 인사 등의 사항을 도에서 직접 결정하는 거라서. 이와는 별개로 음성군과 진천군에서는 혁신도시로 충청북도 도청을 이전하려는 여론이 존재한다. 그런데 청주시에서 도청을 곱게 내줄 리가 없다. 청주가 광역시 승격을 하게 되면 도청이전을 해야되고 혁신도시가 이전 장소로 가능성이 높기는 하다. 그러나 청주시가 광역시가 되면 충청북도의 현재 전체인구 중 반이 사라지게 되는데 이렇게 되면 충청북도가 해체될 확률이 더 높다. 즉 불가능하다는 얘기다. === [[제천시]]-[[단양군]] === 원래는 농담삼아 하던 말이었는데 지방자치단체 광역화 떡밥이 돌 때 본격적으로 튀어나온 떡밥으로, 인구가 [[일반시]] 기준인 15만에 못미치는 제천[* 하지만 제천은 도심지 인구가 무려 11만에 달해 다른 시 승격 기준인 중심지 5만을 이미 채우고도 남았다.]과 사실상 제천에 경제적으로, 생활권으로 종속된 단양을 통합하자는 것이다. 실제로 둘은 시내버스 노선들이 서로의 시내, 읍내에 들어오는 등 교통과 생활권이 밀접하다. 이웃한 원주와 충주에 비해 성장세가 낮으니 광역화에 앞서 경쟁력을 확보해야 한다는 것.[[http://www.ccstv.co.kr/sNews/pNewsView.php?nCNo=2&nBNo=9084&chField=all&chFind=&dDate=&nPage=18|#]] 물론 이 과정에서 떨어지는 떡고물은 보너스다. 제천 쪽에서는 딱히 반대하지는 않지만 시청에서는 [[지금은 곤란하다 조금만 기다려달라]]이고,[[http://www.jbnews.com/news/articleView.html?idxno=427118|###]] 단양 쪽에서는 결사반대. 이 외에 아예 처음부터 30만급인 원주시와 통합해서 원주 광역권으로 들어가자는 이야기도 있었다.[[http://www.inews365.com/news/article.html?no=250336|#]] 게다가 처음 통합 떡밥이 나왔을 때 감소 추세였던 제천시 인구가 증가 추세로 돌아서면서, 어느 쪽이든 통합이 성사될 가능성은 더 낮아지고 있다. 통합 시 인구 약 17만명. 그리고 두 지역이 통합해서 강원도로 들어가자는 논의가 있기도 하다. === [[홍성군]]-[[예산군]] === [[충청남도]]청이 2013년 1월 2일부로 [[내포신도시]]로 이전하면서 효율적인 발전을 위해 통합 [[떡밥]]에 불이 붙었다. [[남악신도시]]로 인해 비슷한 떡밥이 있는 [[목포시]]-[[무안군]]-[[신안군]] 통합은 무안군 무안읍 주민들의 반발로 인해 매번 좌절되고 있는데 반대로 이 쪽은 반대 의견이 별로 없다. 선거철마다 홍성군수 후보들이 통합 홍주시 승격을 공약으로 끌고 나오는지라…지금 홍성군수인 [[김석환]] 군수 역시 [[http://news.donga.com/3/all/20130108/52144472/1|장기적으로는 통합이 불가피하다]]는 입장을 피력. 통합 시 명칭은 '홍주시' 혹은 '내포시'가 유력하다. [[수도권 전철 1호선]] [[장항선]] [[홍성역]] 연장 등의 지역 현안으로 홍성-예산이 공동 보조를 맞춰가며 통합을 위한 준비 작업을 시도하고 있는 상태다. 만약, 통합이 된다면 2014년이 아니라 내포신도시가 완성된 이후인 2018년이 될 듯. 통합 시 인구는 현 시점에서는 약 17만 명이지만, 인구 10만으로 계획된 내포신도시가 완공되면, 20만을 넘길 것이 틀림없다. 그런데, 그렇게 통합에 반대가 없다면, '''대체 왜 도청은 홍성군 쪽에 놓고, 도의회는 예산군 쪽에 놓았던 것일까?''' 통합을 추진하면서 수면 아래에 가라앉아 있던 불안감과 불만이 슬금슬금 떠오를 가능성도 아직 배제할 수 없다. 하지만, 2021년 현재로 보면, 두 지역의 통합은 어려울 것으로 보인다. 우선, 두 지역 즉, 홍성군과 예산군은 역사적으로 족보도 달라 명분도 없으며[* 1914년 일제가 행한 [[부군면 통폐합]]을 기준으로 보면, 홍성군은 구 홍주군(洪州郡)과 구 결성군(結城郡)이 합쳐진 것이고, 예산군은 구 예산군(禮山郡)과 구 덕산군(德山郡), 구 대흥군(大興郡)이 합쳐진 것이라 할 수 있다. 물론, 당시 월경지나 땅거스러미 지역들이 정리가 되었을 수도 있겠지만, 역사적으로 보면 서로 남남인것만은 분명하다.], 무엇보다 이런 통합에 있어서 홍성군에서만 열을 올리지 예산군의 반응은 [[http://www.dtnews24.com/news/articleView.html?idxno=593033|그야말로 반발 그 이상]]인데, 앞으로는 통합을 강조하면서도 뒤로는 [[지역이기주의]]적 행태를 보이기 때문이며, 무엇보다 [[내포신도시]]의 개발 편중 및 주요 쟁점에서의 갈등, [[서해선]] 삽교역 유치 논란 등과 겹치면서 지지부진한데다가 일부에서는 '''"저렇게 나갈 바에는 차라리 구역이 나눠져서 불편한 [[내포신도시]]를 분리하자!"'''는 [[http://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=5047091&ref=A|말까지 나오고 있는 실정]]이다. 여기에 당초 완료가 되어야 할 [[내포신도시]]마저 해당 문서에 나왔듯이, 2020년 현재 거주 인구가 목표 인구(10만명)의 ¼ 수준(약 25,000명)에 머물고 있는데다, 이들 인구의 대부분이 대전서 이주해 온 사람들이 아닌 홍성이나 예산에서 온 경우가 많다는 점도 문제이고, 더욱이 양 자치단체가 서로 '''도청 소재지'''라고 해서 단독으로 시 승격을 추진까지 하려는 중이라... 갈등이 해결될 기미는 보이지 않는 게 현실이다. ==== 홍성군 지명 개편([[홍주]]) 문제 ==== 1914년 [[조선총독부]]의 [[부군면 통폐합]]으로 인해 홍주군과 결성군(結城郡, 현, 광천읍 일부와 결성면, 서부면, 은하면 일대의 홍성군 서남부 지역)을 통합하여 현재의 '홍성군(洪城郡)'이 되었다. 전통적으로 홍주가 결성보다 훨씬 큰 고을이었음에도 불구하고, 두 군에서 한 글자씩 따 '홍성'이란 이름을 새로 지었는데, 같은 충청남도에 위치한 '''[[공주시|공주(公州)]]와 [[일본어]]의 발음구분이 어려워'''[* こうしゅう] 행정적 불편을 피하기 위한 것이란 이유였다.[* 출처 [[http://www.hongseong.go.kr/kor/sub05_01_02_09.do|홍성군청 누리집]]] 홍성군의 중심지 역시 홍양면(洪陽面)으로 명명되었다가, 1917년 홍주면으로 개칭되어 일시적으로 홍주라는 이름이 부활하였다. 그러다가 1941년 홍주면이 홍성읍으로 승격되면서, 홍주라는 이름은 더 이상 공식 지명으로 등장하지 않게 되었다. 그러나 현재까지도 지역 농어촌 버스 업체 이름이 '''홍주여객'''으로 되어 있고, 교육기관[* 홍주초등학교, 홍주중학교, 홍주고등학교]을 비롯해 상점이나 일부 기관들 곳곳에 홍주라는 옛 이름의 흔적이 남아 있다. --물론 지금은 '홍성OO점'혹은 '내포'에 밀리는 형국이지만...-- 가끔 '일제 잔재 청산'이나 '[[강원도]] [[횡성군]]과 헷갈린다[* 특히 로마자로 쓰면 각각 'Hongseong'과 'Hoengseong'으로 딱 한 글자(e) 차이라서 더 헷갈린다.]'는 이유로 옛 지명을 되찾자는 이야기도 나오긴 하지만, '홍성'이라는 지명도 이미 굳어진 지명이라 바뀔 가능성은 희박하고, 결성 지역의 반발도 무시할 수 없는데... 그럼에도 매번 군수·군의원 후보들은 주요 공약으로 '홍주[[시(행정구역)|시]] 승격'을 내건다. 물론 지켜진 것 없지만... 지역 내에서 일단 기존의 이름을 유지하다가 시로 승격하면서 홍주시라는 이름으로 승격하자는 여론이 대세가 되었고, 2015년 홍성군이 [[홍주시]] 승격 원년을 선포하고 현재까지 대대적으로 홍보를 하고 있는 중이다. [[내포신도시]] 개발로 꾸준히 인구가 늘어나고 있어 시로 승격될 가능성이 높아지고 있으며, 시로 승격된다면 홍주라는 이름을 되찾을 가능성이 높아졌다. 다만, 인구가 정체 혹은 감소 중이라서 시 승격이 가능할 지 미지수이다. [[분류:행정구역 개편]] [include(틀:문서 가져옴, title=행정구역 개편/충남권, version=55)] [include(틀:문서 가져옴, title=행정구역 개편/충북권, version=41)]